2016年，是“十三五”开局之年。我省职业卫生监管工作要认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规和省委、省政府以及国家安全监管总局的各项决策部署，紧密围绕国务院安委会加强职业健康监管工作要求“进一步提升摆位、加强基础调查，做好高危粉尘和高毒物品职业病危害源头治理，提高职业病防治综合能力”和省委、省政府考核办“搞好职业卫生基础建设，深化职业病危害严重行业领域的专项整治”等年度目标考核任务，扎扎实实地抓好各项工作的落实，更好地维护劳动者的职业健康权益。

一、认真组织，扎实做好职业病危害基础调查工作。在前两年工作的基础上，针对调查数据存在的问题和差异，继续充实完善、真正摸清全省职业病危害用人单位的基础情况和职业病危害的重点行业、岗位、人群分布基本信息。每个市要选择以前未抽查过的2个县(区)开展用人单位职业卫生基本情况重点抽样抽查，以验证调查的真实性和准确性。

二、抓点带面，继续推进职业卫生基础建设活动。认真贯彻国家安监总局在武汉市召开的全国用人单位职业卫生基础建设现场会议精神，进一步加大职业卫生基础建设工作的力度。推广榆林市和延安市开展用人单位职业卫生规范化建设抓点经验，培育典型，示范引路，以点带面，形成辐射效应。要坚持“分级分类、逐步提高”的原则，将粉尘、高毒物品等危害严重的行业作为工作重点，先重点后一般，逐步整顿提高，协调推进。同时，坚持做到基础建设活动与安全生产目标考核相结合、与职业病危害严重行业领域专项治理相结合、与监督执法工作相结合。

三、多措并举，强化职业卫生监督执法。一是突出严重危害因素，抓住危害严重行业领域，深入开展现场执法，落实职业卫生监督执法任务，不断提高监管执法覆盖率，督促用人单位落实职业病防保措施。没有单设职业健康科的市和县级安全监管局，要积极探索推动安全生产与职业卫生一体化综合监管执法，节约执法成本。二是组织开展交叉检查和联合执法。针对重点地区和重点行业领域，组织开展市(区)交叉互查，会同卫生、人社、工会部门开展部门联合执法。三是深入贯彻实施职业病防治法律法规及标准，认真落实“四不两直”制度，加大对危害劳动者职业健康的违法违规行为的查处力度，严厉打击违法违规行为，警示教育用人单位坚决遏制职业病危害。四是创新管理方式，增强监管效果。针对国家逐步取消行政部门对建设项目审查审批的要求，认真研究如何加强事中事后监管，既减轻企业负担，又实现职业病危害的源头控制。全年各市、县安全监管局要对本辖区内所有职业病危害企业进行一次对标检查，达到职业卫生检查全覆盖，落实企业职业病危害防治主体责任。五是积极推行职业卫生分级分类监管和政府购买技术服务，通过随机抽查、暗查暗访、通报约谈等方式探索建立职业卫生“黑名单”制度和企业职业卫生诚信激励惩戒机制。

四、突出重点，深化职业病危害严重行业的专项治理。持续巩固深化前几年木质家具制造、石棉制品、石材加工、水泥制造、冶金铸造等行业(领域)的职业病危害治理成果，突出高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，组织开展以防治尘肺病为重点的粉尘危害专项治理，以防治严重职业中毒为重点的苯、甲醛等高毒物品危害和以防范铅、镉等重金属危害的重点制造行业专项治理，重点开展陶瓷生产和耐火材料制造业粉尘专项治理。要抓住国家经济转型和产业机构调整契机，强化新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，淘汰粉尘危害严重的落后产能，对工艺落后、粉尘危害严重且整改无望的小矿山、小水泥、小冶金、小陶瓷、小石材加工等企业，要提请当地政府依法予以关闭。要加大尘肺病事件的查处力度，对出现群体性尘肺病的用人单位，依法从严从重查处并追究相关责任人的责任。

五、结合实际，进一步加强职业卫生宣传和培训工作。一是职业卫生宣传工作重点是全省各级安全监管局职业卫生监管人员尽早加入“中国职业健康微信”平台，聚焦2016年《职业病防治法》宣传周和新修订的《职业病防治法》实施五周年宣传活动两大任务，立足安全监管系统宣传阵地，积极发挥主流媒体、信息员队伍、微博微信等新媒体，社团组织，现有的宣传网络阵地以及用人单位、职业卫生技术服务机构和职业卫生专家等方面的作用，大力开展职业卫生知识进企业、下班组、到岗位，接地气、广覆盖，真正落地生根，做实实在在的工作，取得实实在在的成效。二是按照《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》(安监总厅安健〔2015〕121号)要求，各级安全监管局在各类安全生产培训中要增加职业卫生法律法规标准、职业病危害预防和控制基本知识、职业卫生管理相关知识等内容，经考核合格后，既颁发安全生产培训证，又颁发职业卫生培训证。三是继续抓好全省职业卫生技术服务机构专业技术人员和职业卫生专家的培训。

六、严格监管，切实搞好职业卫生技术支撑体系建设。一是按照《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生技术服务机构工作规范的通知》要求，建立完善职业卫生技术服务体系，做好职业卫生技术服务机构的日常监管，规范职业卫生技术服务机构行为，保证技术服务质量。二是进一步加强专家队伍建设，适时调整充实完善省级职业卫生专家库，定期培训考核，建立完善增补退出机制，发挥技术专家在职业卫生监管工作中的技术优势。三是严格职业卫生技术服务机构监管，严肃查处职业卫生技术服务机构违法违规行为，依法撤销严重违法违规机构的资质，全年对省内各职业卫生技术服务机构进行一次对标检查，不断提升职业卫生技术服务的能力和水平。

七、及早动手，建立健全职业病防治工作部门联席会议制度。积极与卫生计生、人力资源社会保障、工会等部门沟通协调，尽快建立省、市、县三级职业病防治工作联席会议制度，定期召开会议，研究职业病防治的重大问题，处理需要跨部门协调解决的焦点问题。各负其责，相互配合，实现 职业病危害“防、治、保”三环节的无缝衔接，形成合力，齐抓共管，共同推进职业病防治工作。

八、加强领导，严格落实职业病防治工作监管责任。各级要将职业病防治工作摆上更加重要位置，建立健全职业病防治工作监督管理责任制，统筹协调推进职业病防治工作。要按照“管行业必须管职业卫生、管业务必须管职业卫生、管生产经营必须管职业卫生”和“谁主管、谁负责”的原则，将职业病防治工作纳入年度目标责任考核范围，同时部署，同时推进，统筹考核。要将职业病防治工作纳入“十三五”经济社会发展规划和安全生产规划之中，明确职业病防治工作的目标、任务和措施，并认真组织实施。