一、总则

本节描述了用人单位在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑的诸多因素。

这里所述的危害辨识、风险评价和风险控制过程涵盖所有的职业安全健康危害。较好的办法是对全部危害进行综合评价，而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个的评价也可能造成不必要的重复。

在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：

1.危害辨识、风险评价和风险控制的格式;

2.作业活动分类的标准，以及每项作业活动所需的信息;

3.识别危害和危害分类的方法;

4.确定风险的程序;

5.描述评价风险水平的词汇;

6.确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分;

7.采取改进措施的时间表;

8.提出的风险控制方法;

9.评审措施计划的充分性的标准。

二、危害辨识、风险评价和风险控制的格式

用人单位宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容一般包括：

1.作业活动;

2.危害;

3.事故类别及后果;

4.现有控制措施;

5.发生的可能性;

6.后果严重程度;

7.风险水平;

8.根据评价结果所采取的措施;

9.有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。

用人单位应建立适合于自身特点的危害辨识、风险评价和风险控制程序，并需进行验证和不断评审。

三、划分作业活动

在开展危害辨识、风险评价和风险控制时，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：

1.用人单位厂房内/外的地理位置;

2.生产过程或所提供服务的各个阶段;

3.有计划的工作和临时性的工作;

4.确定的任务(如：驾驶)。

一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容;也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。

四、作业活动信息要求

各项作业活动所需信息可能包括以下方面：

1.正在执行的任务：其期限和频次;

2.作业场所;

3.通常(偶然)执行此任务的人员;

4.受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众);

5.已接受此任务的人员的培训;

6.为此任务准备好的书面工作制度和(或)持证上岗程序;

7.可能使用的装置和机械;

8.可能使用的电动、手动工具;

9.制造商或供应商关于装置、机械和电动、手动工具的操作和保养说明;

10.可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量;

11.原材料须用手移动的距离和高度;

12.所用的服务(如压缩空气);

13.工作期间所用到或所遇到的物质;

14.所用到或所遇到的物质(如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体)的物理形态;

15.与所用到的或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议;

16.与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求;

17.被认为适当的控制措施;

18.被动监测资料：用人单位从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息;

19.与此作业活动有关的任何现有评价的发现。