各区县(自治县、经开区)安监局，有关单位：

2016年，全市各区县安监局和中央在渝及市属重点企业，按照市安监局统一部署，用人单位职业卫生基础建设活动(以下简称基础建设活动)取得了显著成效。现将有关情况通报如下：

一、目标任务完成情况

(一)2016年度目标完成情况

2016年，全市对照年初下达的新启动基础建设企业不少于2000家，新启动“基础建设示范企业”不少于100家的工作任务。实际启动2556家开展创建，达到基础建设合格以上标准的企业2335家，达到“基础建设示范企业”标准企业106家。

(二)对2014年以来基础建设全面评估情况

2016年，各区县对本辖区2014年以来开展基础建设的企业进行了全面评估，全市基础建设活动共启动12630家企业开展基础建设工作，启动率100%，通过乡镇(街道、园区)、区县两级检查评估，已达到基础建设合格以上标准的企业有11745家，合格率达92.9%，全市职业卫生工作的基本面日趋好转。

评估过程中，全市对职业卫生基础建设工作滑坡的1015家企业实施了降级处理，并在市安监局公众信息网上进行了公示。

二、存在的问题和不足

(一)用人单位落实主体责任主动性不够。用人单位主要负责人履行法定职业病防治主体责任意识淡薄，认识不足，工作不积极、不主动，存在畏难情绪，对整治检查评判出的问题措施不力，隐患长期得不到整改，导致活动进展缓慢。

(二)基础建设的质量和持续巩固还有差距。当前，各类企业职业卫生水平参差不齐，又面临经济下行压力，特别是中小微型企业和基础条件较差的企业，经营面临严峻挑战，安全投入不足，导致基础建设质量参差不齐，一些企业完成基础建设之后，不注重持续巩固提升，出现了滑坡现象。

(三)检查督促和指导力度还需要加强。个别区县安监局对基础建设活动存在懈怠心理，未认真学习领会创建工作文件及相关标准，导致业务不熟悉，对辖区用人单位开展基础建设活动指导不力。少数区县职业卫生监管执法覆盖面低、不敢较真碰硬，致使面上推动不起来，点上深入不下去。有的区县依赖思想严重，将基础建设和“示范企业”创建交由技术服务机构完成，合同签订后不闻不问，坐等验收。

三、下一步工作要求

(一)紧盯目标，查漏补缺。一是对基础建设已达到合格以上标准的企业，在巩固与深化上下功夫，加大“回头看”力度，检查督促企业持续改进和采取固强补弱的措施，进一步巩固提升基础建设成果，防止基础建设滑坡;二是对已启动基础建设但未达标或因故未启动基础建设的企业，加大执法检查和督促力度，在教育培训上下功夫，查漏补缺，督促创建，确保本辖区纳入新一轮统计的企业95%达到合格以上标准。

(二)开展评估，确保质量。一是各区县全面通过开展职业病危害防治评估促落实促质量。要按照《关于开展全市职业病危害防治评估工作的通知》(ZW—JB—2016—012)的要求，扎实开展评估工作，对基础建设出现滑坡的企业要实施降级处理，并督促限期整改升级。二是市局将依托有关单位和专家对各区县近年来基础建设情况开展专项评估，并将各区县基础建设情况纳入全市目标考核内容。

(三)强化执法，消除隐患。各区县要对拒不开展基础建设活动和未按照建设标准实施的用人单位，要严格按照有关法律法规规定，依法给予行政处罚。对检测报告中超标严重岗位、现状评价中提出的建议以及在评估验收过程中提出的问题，要及时督促企业采取工程防护及个体防护等措施加以整改，确保企业职业卫生隐患整改到位。要适时开展对已通过检查验收合格的企业开展“回头看”工作，避免个别企业在职业卫生管理上出现松懈麻痹思想。

重庆市安全生产监督管理局

2017年2月18日