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执法不严成为职业病频发的首要原因

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 “全国煤矿有265万接尘人员,据测算,每年有5.7万人患上尘肺病,因尘肺病死亡的则有6000余人,是安全生产事故死亡人数的两倍。”

据中华全国总工会主办的工人日报报道,据国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会一项调研显示,多数煤矿井下粉尘浓度严重超标,自1983年至2008年,煤尘最高浓度范围 198~3420毫克/立方米,超过国家标准49.5~855倍,每年有大量职工患上尘肺病。

企业漠视职工健康

据中国职业安全健康协会理事长张宝明介绍,一些企业职业健康检查率低,职业病诊断漏诊现象突出。调研显示,部分企业在岗职工的最低受检率只有32.2%;有64.3%的煤炭集团没按照规定对退休工人进行体检。此外,企业职业病平均漏诊率为3.72%,漏诊率最高达20%。

新疆经济报下属的亚心网9日报道,拜城县铁热克煤业有限责任公司公费11位工人送到乌鲁木齐进行职业病治疗,其中一人经肺灌洗手术洗出48瓶黑水。而单位主动送职工成批进行尘肺灌洗治疗,在新疆尘肺病的诊断治疗史中是罕见的。

这些工人比开胸验肺的张海超幸运多了。

该报道同时指出,全疆只有约15%的从业者做了职业健康检查,还有80%以上接触有害作业的工人没有进行职业健康检查,还在受职业病的“威胁”。

自治区卫生厅卫生监督所有关负责人说:“造成这种状况的主要原因是部分企业缺乏职业病防治意识,一味追求企业效益,轻视社会效益,漠视工人的身体健康。”

上述工人日报报道中,全总劳动保护部负责人表示,个别企业漠视生产安全和职业病防治主体责任,特别是乡镇煤矿没有按照有关法律法规要求,建立职业危害防治责任制和规章制度,资金投入不足,防护设施匮乏,职业健康工作基本处于空白。

职业病维权艰难

南方都市报7月曾报道,煤矿工人李廷贵,为给自己维权奔波两年之久的,但直至其暴亡之后家属才领到5万元赔偿金。工人维权之难可见一斑。

报道指出,虽然工会可以提供法律援助,但工人们希望一次性赔付,一是因为“拖不起”,二是因为用工关系比较复杂,曾在多个煤矿间流转,不易认定。如此一来,只能和矿主方面一次次协调讲价。即使有总工会支持维权工人,介于工会没有行政处理权,也难以给予太大帮助。

企业老板则是担心赔付一部分工人后,会有更多的染病者上门索赔,而百般推诿。

京华时报近期就报道过一起煤炭工人维权事件。由于矿主拒不履行法院49万的赔偿判决,尘肺病患者钟光伟在坚持三年多的维权后,不得不将赔偿款降到27万元。

援引工人日报另一篇报道,全国政协委员、全总副主席、书记处书记张鸣表示,目前我国实行“谁主张谁举证”的原则,也就是说,劳动者要求对其职业病进行诊断和仲裁时,首先要提供他的职业史、既往史,这些职业史和既往史需由单位出具,然后还要提供历年来职业健康监护及工作场所资料,这些都需要单位提供。

全国政协委员倪小庭指出,一些用人单位为了逃避职工职业病的治疗责任,在对待职业病认定的问题上阻挠多于配合,而劳动者则因无法提供劳动关系、职业接触史等证明资料,无法顺利进行职业病诊断。

“有一些条款过于原则,可操作性不强;职业病目录,多少年没有更新等问题,都阻碍着相关法律法规的落实,也使保障劳动者合法权益变得更困难。”倪小庭说。

中国2亿人遭受职业病危害

据湖南红网报道,卫生部部长陈竺9日在长沙表示,我国有30多个行业、估计有2亿劳动者在从事劳动过程中,不同程度遭受职业病危害。“我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期,防治工作十分严峻和紧迫。”

据了解,一些省份一半以上的县还没有职业健康检查的机构,全国有60多个地市没有职业病诊断机构,个别省全省范围内只有1家职业病诊断机构。

南方都市报就发表评论称,法律上执法不严成为职业病危害频发的首要原因。

此外,与地方政府在职业病防治上的不够重视有关。一些地方片面强调经济发展,忽视职业病防治工作,引进建设项目时把关不严,在经济发展的同时出现了严重职业病危害。在职业病防治上也存在投入不足问题,职业病防治技术服务机构数量少、分布不均,不能适应当前职业病防治工作的需要。同时,在职业病防治监管上,各政府部门也没有形成合力,存在监管不力甚至缺位的问题。

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